中国金融信息网(记者王静)我国盐业体制改革从2025-08-04正式实施，如今已经走过一年半时间。目前盐业市场出现不少新变化，盐企该如何内外兼修应对行业新趋势?作为龙头企业的中盐，其动向和布局备受关注。中国盐业集团有限公司党委书记、董事长李耀强在接受记者专访时表示，盐业体制改革使市场配置资源的作用得以显现，让消费者拥有了更丰富的选择。相信经过几年阵痛，一个以少数功能齐备、产销合一的大企业为主导，众多功能独特的小企业为补充，既有竞争又有合作的良性竞争新格局会形成。
中国盐业集团有限公司党委书记、董事长李耀强接受记者专访。王楚天 摄
改革激发盐业市场活力 良性竞争新格局几年后将现
盐业管理体制改革于2025-08-04开始实施。此次改革的重要内容是放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。对食盐生产企业和食盐批发企业来说，更关键的改革在于两条绳子的松绑——允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
李耀强表示，过去在盐业专营体制下，很多地区只有当地盐企生产或经营的盐产品，相对来讲比较单一。盐业改革一个最大的重要变化就是批发企业可以跨省经营，生产企业可以直接面对市场，这使得盐的品种迅速丰富，因为流通的不再仅仅是当地的产品，消费者的选择变得更多了，这是盐业体制改革带来的一个积极变化。
另一个积极变化是盐业体制改革使得市场配置资源的作用开始显现。过去在专营体制下，产品主要来自盐业公司的安排。而现在消费者的选择、市场的选择作用开始显现。以北京为例，从去年下半年开始，北京的盐产品迅速增多，很多产品、品种进入北京市场。今年，有些产品品种在北京生根落地继续发展，受到消费者欢迎，但也有一些产品因为不被消费者接受或者其他原因，退出了北京市场，由此可见盐业体制改革带来的市场配置资源的作用开始显现。
但李耀强也指出，盐业体制改革过程中也存在一些问题。比如一些企业对盐业改革的政策理解和执行不到位，经营过程中也出现一些问题，合规和不合规的问题交织在一起，造成行业内部冲突和矛盾。另外，尽管国家有关部门三令五申，采取很多措施，但是由于历史的惯性，个别地区还是把本地市场当成自己的一亩三分地，利用行政手段阻碍跨区经营。还有一个问题值得关注，目前盐的产能过剩，有些盐企为抢夺市场份额，把价格战作为主要的竞争手段，这对行业的健康发展没有太多好处，但是使盐行业整体利润下降得比较快，从去年开始，有一些批发企业出现亏损，从今年来看亏损势头还在加剧。
李耀强表示，相信随着改革逐步深入，各项政策逐步到位，行业兼并重组力度进一步加强，经过几年阵痛，一个新型的，以少数功能齐备、产销合一的大企业为主导，众多功能独特的小企业为补充，既有竞争又有合作的良性竞争格局会形成。这个过程既需要盐企努力去改革、变革，也需要得到政府部门、社会各界的支持和关注。
此前，中盐经历了更名转换。按照党中央国务院要求和国资委统一部署，去年下半年中盐启动全民所有制公司制改制工作，改制为国有独资公司，在名称上中国盐业总公司也变更为中国盐业集团有限公司。
李耀强表示，中盐名称改变以后产权更加清晰，法人治理结构也更加健全，为中盐下一步发展奠定了产权制度基础。尽管名称改变，但中盐“创新行业价值、服务民本民生、体现国家意志”的主体功能不会变，带头落实盐业体制改革精神的任务不会变，推动和引领中国盐行业发展的使命不会变。中盐会以这次更名为契机，进一步加大工作力度，推动盐行业的健康发展。
重视研发严格质控 让百姓“少吃盐 吃好盐”
在业内人士看来，逐步放开市场后，盐业企业做优做强势在必行。中盐一方面在盐产品的全系列、多品种、宽覆盖上下功夫，同时也在产品标准、质量管理、创新研发方面发力，力求让老百姓“少吃盐，吃好盐”。
李耀强指出，中盐的定位是要做世界一流的国家盐业公司，所以品牌产品不能仅仅针对高端或低端特定人群，而必须是全系列、多品种、宽覆盖，为所有消费者提供服务。这种情况下，既需要提供能够引领消费时尚的高质量产品，也要满足大众基本需要，既要保证在中心城市不断推出新产品，也要对边远地区起到保障基础需要的作用。中盐几类产品都有，主要提供一些基础产品，其物美价廉、质量安全，货源充足，随处可见，购买方便，同时也会精选一些高质量产品，比如带有独特地理标志的天山湖盐、福晶盐、南海盐等优质的湖盐和海盐，作为高端产品推向市场，此外也会开发专用盐，比如孕妇盐、儿童盐、学生盐，来满足特定消费者的需要。
除了食用盐，生活用盐也是中盐需要开拓的领域。李耀强拿软水盐举例说，北京和北方很多地方的水质硬，烧开水会结水垢，中盐推出软水盐，配合家庭软水机使用，使水得到软化作用，非常有意义。另外还有果蔬洗涤盐，以盐为主要原料，添加了活化成分，洗果蔬既环保，还能去农残。
随着人们健康意识的提升，少吃盐的理念被越来越多人所接受。但是少盐会影响口感，让有些人无法接受。
李耀强指出，中盐一直提倡“少吃盐，吃好盐”，也在通过一些产品的改进，使这一理念得以实现。中盐主要从两方面着手:一是推动食盐产品标准升级，要由卫生标准向健康标准升级，使产品质量更加符合需要，有助于改变营养膳食结构；二是通过推出新产品来满足减盐的需要，比如低钠盐，通过添加钾的元素，用钾的咸味替代氯化钠的咸味，从而在咸味不变的情况下减少人体钠离子的摄入量。但这个盐也有局限，比如肾脏不好的人、高温下作业出汗多的劳动者不能吃。李耀强还指出，从盐的形体上也在做文章，下一步要推出小颗粒度的食盐，小颗粒盐洒在食物上比大颗粒盐更容易让大家感受咸味，所以用小颗粒盐做餐桌盐，可以用比较少的盐达到同样的咸味，减少摄入量。还有一种空心盐，表面体积大了，但是重量变轻了，实际是空心的，加盐时用视觉的差异变化，达到减少人体食盐摄入的目的。
盐产品的选择变多了，食盐的质量和安全自然是消费者重视的问题。中盐根据不同省区市的资源和环境特点，有针对性地布局建设了一批海盐、湖盐和井矿盐基地，通过统一管理体系等手段，实现了盐的全过程管理。
李耀强介绍说，中盐在各地区建的基地不一样，既有海盐，又有湖盐和井矿盐。但在加强质量管理方面，提出的方针是统一管理、标准一致，重点各异。不管什么盐，首先要达到基本的质量标准，但是由于每种盐的生产特点和工艺流程不一样，所以控制重点是不一样的，比如海盐、湖盐、井矿盐质量标准一致，控制标准则是根据各自的生产特点和流程进行管控，但是都纳入统一管理体系。
李耀强进一步介绍了中盐质量管理的一系列做法。第一，中盐所属海、湖、井矿食盐生产企业(包括部分商贸企业)按照集团统一要求，全部完成了ISO9001质量管理标准体系和HACCP食盐安全管理体系的建设。第二，对食盐生产环境进行了综合治理，使得环境符合食品级的生产标准。第三，出台一系列标准、制度，比如新产品上市要有严格的核准制，对于质量安全有相应的评估体系和标准，对评估检测的实验室也有一定要求。通过这些办法的实施，从“滩田到餐桌”(指海盐和湖盐)，从“卤井矿区到餐桌”(指井矿盐)，都实现了全流程管理，使中盐的盐保持在比较高的质量水平上。
